2024年以来，市信访局深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，始终把法治建设摆在突出位置，以推进信访工作法治化为主线，坚持用法治思维和法治方式破解信访难题，不断提升信访工作法治化水平。

一、工作开展情况

1.强化政治引领，把好法治建设“方向盘”。认真贯彻落实党的二十大关于法治政府建设有关要求，局党组主要负责人扛牢法治建设“第一责任人”责任，带头规范和执行民主集中、“三重一大”决策程序和议事规则，建立健全局党组中心组学法制度，把习近平法治思想作为理论学习的第一议题、常设议题，细化干部学法计划，不定期组织开展党章、宪法、《信访工作条例》等相关学习，全局干部职工积极参与线上学法、考法，参考率、合格率均达到100%。加强宣传引导，以“落实新条例、推进法治化、构建新格局”为主题，精心组织、扎实开展第七个信访法治宣传月活动及《宪法》《民法典》宣传进社区、进乡村活动，发送宣传短信40万条、印发宣传资料10万余册、下沉基层举办业务培训54场次。

2.强化依法治访，找准法治建设“着力点”。一是聚焦“源头、苗头”，推进预防法治化。坚持源头共防、矛盾共调、三情共商、堵点共疏、经验共创，整合基层信访、司法、公安和驻村干部、“村支两委”力量，加大“一站式”矛调中心平台app的推广使用力度，拓宽群众反映问题的途径，依法及时就地解决群众合理诉求。对还没有进入信访渠道的矛盾纠纷或信访苗头隐患，常态化开展排查调解化解。2024年，“一站式”矛调中心累计受理各类矛盾纠纷9054件，办结8904件，办结率98.34%。对重点信访件，落实领导包案、坚持坐班接访、实行带案下访。市级党政领导共接访下访117次，接待群众195批次248人次；县市区党政领导共接访下访3174次，接待群众5836批次9061人次。市级领导先后两次包案的111件重点信访事项，已全部办结，其中实质性化解80件。二是聚焦“分准、交准”，推进受理法治化。市信访联席办成立依法分类处理信访问题工作专班，对疑难复杂信访问题，一律交工作专班进行分析研判、沟通协调、会商审定，一律到现场进行实地走访、实地察看，分清性质、明确管辖、区分情况后再进行精准交办，减少退回件，提高转交率。深入开展信访业务规范化评查，重点抽查信访案件办理质量，对属地和职能部门“双交办、双考核”，推动信访问题实质性解决。三是聚焦“疏解、化解”，推进办理法治化。建立信访人员动态监测帮扶机制，对全市200名重复越级上访且诉求无理的重点信访人员，制定个性化帮扶措施，落实帮扶责任人职责，经常性与帮扶对象保持联系，做好政策解释、心理疏导、走访慰问、情感转化等工作，努力将人员吸附在当地。市信访联席办召开协调会议120场次，有效化解群访问题98个，解决个访问题22个。四是聚焦“明责、问责”，推进监督追责法治化。建立健全市信访工作联席会议工作规则和专题研究重要信访问题制度，对下设13个专项工作小组的职责任务进行明确，压实职能部门“管行业必须管信访”责任，推动涉房地产、涉众金融、涉法涉诉、企业改制、劳动保障等重点领域信访突出问题系统治理、有效化解。市信访局认真履行“三项建议权”，注重从引发问题、风险评估、预警预判、现场处置、化解稳定等方面提出追责问责建议。全年共对4个县市区的分管领导进行约谈，发出追责建议函4件次、改进工作建议函12件次。五是聚焦“引导、训导”，推进维护秩序法治化。坚持宣传引导和依法训导相结合，推动群众守法、干部依法。市委政法委制定《市委机关规模集访和群体性事件应急处置流程图和分级响应规定》，进一步有效维护市委机关大院正常信访秩序和办公秩序，促进信访维稳工作制度化、规范化。

3.强化调研指导，打通法治建设“肠梗阻”。推进法治建设，源头是关键。为打通基层治理“最后一公里”，市政协牵头，市委社会工作部、市委政法委、市退役军人事务局、市司法局、市信访局等部门参与，就信访问题源头治理工作在全市范围内开展深度专题调研，倾听基层声音，收集意见建议，制定解决方案，完善制度机制，推动长治长效。

4.强化多元共治，组建法治建设“人才库”。进一步拓宽社会力量参与信访工作的制度化渠道，建立由“两代表一委员”、法官、检察官、公安干警、律师、心理咨询师、行业专家、社会志愿者等组成的信访工作社会力量人才库，不定期开展联合接访、案件研判、积案化解、释法明理、调解和解、心理疏导、爱心帮扶、公开听证、带案督办等工作，多元化解信访矛盾纠纷。人才库自8月份组建运行以来，相关成员每周二定期到群众来访接待中心共同参与联合接访，目前共联合接谈了来访群众57批58人次，帮助群众解决实际问题20余个。我市组建信访工作社会力量人才库的做法被省委社会工作部作为全省“金点子”，省委政法委建锋书记批示在全省推介。

二、存在的问题

1.信访问题源头治理仍待加强。部分县市区矛盾纠纷摸排流于形式、不够细致；部分责任单位初信初访办理不到位，对群众的合理诉求没有依法及时就地解决，导致重复越级信访。主要原因是干部作风不实、责任担当欠缺、民本意识不强，不善作群众工作、思路不宽、方法简单、化解乏力。

2.信访业务办理能力仍需提升。市信访局虽然开展了多轮集中培训和点对点业务指导，但信访工作人员的业务能力水平离国家局、省局的要求仍有较大差距。主要原因是基层和职能部门信访专干没有认真主动学习钻研《信访工作条例》和信访工作法治化要求，导致一些案件办理不规范、一些考核指标质效提不上。

3.信访积案化解工作仍需发力。部分诉求合理且可以解决的信访问题还没有完全做到及时解决、“清仓见底”，主要原因是领导包案不彻底，责任单位办理不用心，“五包”措施没有真正落实到位。

4.重点领域信访问题仍然突出。涉退役、教育、金融、住建等领域利益诉求人员表达意愿强烈，征地拆迁、劳动保障、企业改制等方面的矛盾问题也比较多。主要原因是职能部门履职不主动，没有认真履行行业部门监管责任，没有严格按照信访工作法治化“路线图”的要求办理信访事项。

三、下步努力方向

1.着力打造“法治信访”，在纵深推进信访工作法治化上走前列、做示范。进一步打通信访工作法治化“路线图”，切实构建“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的工作格局。在预防法治化方面，注重抓好矛盾纠纷的摸排和及时就地调解化解；在受理法治化方面，注重抓好信访事项的应登尽登和精准交办；在办理法治化方面，注重抓好信访问题的有效解决和重点人员的动态监测帮扶；在监督追责法治化方面，注重抓好“应受理不受理、应办理不办理、应查处不查处、应追责不追责”四种情形的督查问责；在维护秩序法治化方面，注重抓好规则的建立、观念的转变和部门的联动。

2.着力打造“责任信访”，在压紧压实信访工作责任上勇担当、强作为。一是积极推动各级领导干部示范带头。常态落实领导干部坐班接访、带案下访、重点约访、包案化访制度，市级领导抓好联点县市区和分管行业领域信访突出问题的指导解决，县乡两级领导对标开展、同步落实。二是充分发挥联席会议机制作用。进一步规范联席会议机制实体化运行，督促下设13个专项小组履职尽责，推动涉房地产、涉众金融、涉法涉诉、企业改制、劳动保障等重点领域信访突出问题系统治理、有效化解。三是严格落实属地源头管控责任。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，把信访矛盾化解在基层。四是切实履行改进工作、完善政策、追究责任“三项建议权”。聚焦重点地方、重点单位、重点问题，常态化开展带案督导，重点针对基层矛盾摸排、领导包案化解、责任单位信访事项办理等方面强化督导问效，加强与纪检监察部门的沟通衔接，及时移送涉信访工作责任追究线索，以强有力的监督倒逼工作责任落实。

3.着力打造“阳光信访”，在推动解决群众急难愁盼上出实招、见成效。一是实行公开听证促化解。在办理重大、疑难、复杂的申诉求决类信访事项过程中，采取听证会的方式，更好地查明事实、分清责任，信访听证报告作为信访事项处理、复查复核或信访积案结案审核意见的重要依据。二是用好用活信访工作社会力量人才库。在定期参与联合接访、开展心理疏导的基础上，更多地发挥人才库成员共同参与案件研判、积案化解、带案督办等作用，真正用好第三方力量，推动群众合理诉求得到依法及时就地解决，形成常态化、长效化的工作模式。三是推动重点人员动态监测帮扶机制落实落地。督促属地政府严格按照动态监测帮扶要求，落实干部“一对一”入户走访、定期联系等措施，做实做细“法度之外、情理之中”的人文关怀、解困帮扶等工作，做到“事心双解、案结事了”。

4.着力打造“效能信访”，在着力提升信访工作质效上履好职、尽好责。一是进一步加强信访业务指导培训。不定期开展对县市区和市直单位的点对点指导培训，制定可操作、标准化的业务规则，实现办信、接访、投诉受理等各环节程序规范相统一、工作内容相统一、时限要求相统一、评价效果相统一。二是进一步加强信访业务规范评查。常态化开展信访业务规范化建设评查，对信访事项办理情况按照“五个法治化”和“三问”“五看”要求，进行全链条、全流程回溯复盘，及时指导解决责任单位办理过程中出现的不规范问题，提升案件办理质效。三是进一步加强信访干部队伍建设。定期选派优秀年轻干部等到信访部门跟班学习，不断优化干部队伍结构。坚持严管厚爱并重，激励干部担当作为。