2023年来，市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示批示精神，认真落实党中央全面依法治国决策部署，强化组织领导，压实工作责任，全力推动法治政府建设在本单位落实落地，全市信访形势持续向好，经济社会和谐发展，城步、洞口、北塔、武冈4个县（市、区）获评全省信访工作示范县市区，现将2023年我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措

（一）强化组织领导，推动法治建设责任有效落实。一是切实加强法治建设领导。及时贯彻传达中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议和市委依法治市工作会议精神，将贯彻落实《信访工作条例》（以下简称“条例”）作为推动法治建设的重要抓手，纳入年度工作要点和目标管理考核任务，与信访业务工作同部署、同安排、同检查，结合我市各级各部门工作职责，以市委办、市政府办名义下发了《邵阳市贯彻落实〈条例〉责任分工方案》，将责任逐一分解到各级各部门。二是切实履行法治建设责任。局党组坚持定期研究部署信访法治化建设工作，年度内4次召开局党组会议专题研究部署本系统法治建设工作，全面推进法治建设在我局落地落实。局主要负责人扛牢法治建设“第一责任人”责任，以习近平法治思想作为法治建设根本遵循和行动指南，带头规范和执行民主集中、“三重一大”决策程序和议事规则，在局党组会、局长办公会、局务会中始终坚持末尾表态制，充分听取班子成员和干部职工意见，依法依规进行决策。三是切实完善法治建设机制。深入贯彻落实党的二十大关于法治政府建设有关要求，把习近平法治思想作为局机关理论学习的第一议题、常设议题，制定党组中心组学法制度，细化干部学法计划，组织机关全体人员开展学法活动，并对照任务清单对全年法治工作进行具体安排和分解认领，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，2023年开展法治建设相关学习10余次，组织全体干部职工积极参与国家工作人员线上学法和考法，参考率、合格率均达到100%。

（二）统筹规划部署，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是立足信访工作实际，落实普法责任。成立“八五”普法工作领导小组，明确复查复核科（政策法规科）具体负责该项工作的综合协调和督办检查，将普法任务分解到各个科室，确保“有人管事、有人做事”。积极对接市普法办和市委党校，将贯彻落实《条例》纳入邵阳市“八五”普法中期评估考核内容和市委党校（行政学院）党性教育培训的重要内容，12月12日，市政府副秘书长、市信访局局长谢旺以《贯彻落实<条例>，深入推进信访工作法治化》为题在市委党校大礼堂为我市处干班、科干班、青干班和政法干部班集体授课，提高干部以法治思维和法治方式处理信访问题的能力。二是积极开展《条例》宣传活动。今年5月，组织举办邵阳市《条例》实施一周年主题宣传暨全市第六个信访法治宣传月活动、“书”写《条例》和主题征文等一系列活动，全市共举办《条例》集中宣传活动60余场次，悬挂横幅500余幅，张贴标语2000余幅，制作宣传展板500余块，制作宣传橱窗500余个，印发宣传手册、宣传资料10万余册(张)，通过信访法治宣传月活动，提高了群众对《条例》的知晓率，营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。三是积极推进信访工作法治化试点工作。根据省信访工作法治化试点实施方案要求，在市委、市政府群众来访接待中心显著位置和宣传栏张贴“依法依规信访路线图”、党委和政府信访部门依法依规处理信访事项导引图，印制信访工作法治化路线图供市信访局干部职工使用。确定我市洞口县、新宁县为信访工作法治化试点县，派遣业务骨干赴洞口、新宁两个试点县开展信访法治化业务培训和指导，提升了试点县信访干部学法用法的能力与依法行政的水平。四是积极参与法治宣传教育活动。今年以来，积极组织市信访局机关干部职工参加市平安办主办的“平安邵阳”、市民宗局主办的“创建民族团结示范市”、市金融办主办的“反金融诈骗”、市司法局主办的《宪法》集中宣传周等一系列普法宣传活动，同时，组织干部到联点的湘印机社区、洞口县天井村开展“送法下乡”等各类法治宣传活动，在宣传教育群众的基础上提高了我局干部职工通过法治思维和法治方式处理解决社会矛盾的水平和能力。

（三）完善规章制度，积极参与法治政府创建。一是完善制度建设，强化责任落实。制定了《邵阳市信访工作联席会议工作规则》、《2023年度信访工作目标管理考核细则》、《邵阳市〈条例〉落实年活动实施方案》和《信访问题源头治理三年攻坚行动方案》等相关文件，压实部门责任，强化制度建设，确保信访工作开好局、起好步。二是提供法律援助，依法解决合理诉求。建立健全了律师参与信访工作制度，积极推动在信访工作中全面引入社会律师的参与，充分发挥法律工作者的专业优势和第三方作用，引导信访群众诚信守法、依法信访，自觉通过法定途径解决矛盾纠纷，维护自身合法权益。市信访局聘请湖南方廉律师事务所为单位常年法律顾问，市县两级群众来访接待中心设立律师工作室13个，通过聘请律师参与接访等方式，为信访群众免费提供法律咨询和援助，引导当事人通过法定渠道解决问题。三是坚持事要解决，着力化解信访问题。持续推进治理重复信访、化解信访积案专项工作，按照“群众有理、问题有解、工作有失”的原则和“两个不拘泥”、“四个重新”的要求，统筹办理中央信访联席办前两批交办的2050件和第三批交办的293件重复信访件，截至目前，“治重化积”第一、二批2050件交办件审核化解2045件，审核化解率99.76%；第三批293件交办件审核化解290件，审核化解率98.98%。针对信访重点领域、重点群体、重点人员、重点问题，充分发挥市信访联席会议统筹协调、整体推进、督促落实作用，系统抓、抓系统，推进系统治理，化解“类案”问题。全市涉法涉诉、涉房地产、超期安置、涉众金融、涉退役、劳动和社会保障等领域信访突出问题稳步推进化解。

二、存在的问题

（一）法治宣传教育的针对性不够强。对法治宣传教育的长期性、基础性认识还不够，认为信访局不是执法部门，对于开展法治宣传教育积极性、主动性不够。信访法治宣传形式单一，仍依赖传统线下载体，新形势下没有充分利用新媒体开展宣传，使信访法治宣传教育工作缺乏针对性、互动性和吸引力。信访法治宣传教育范围不够全面，主要针对本单位干部职工、来访群众、联系帮扶村群众开展信访法治宣传教育活动，其他领域信访法治宣传教育涉及较少，导致社会各界主动参与信访法治宣传教育的积极性不够高。

（二）部分信访群众法治观念淡薄。一些本应通过仲裁、行政复议、提起诉讼等法律途径来解决的问题，群众却寄希望于党委、政府的行政协调和干预，希望通过上访来解决。特别是一些涉法涉诉信访老户，有的已经司法程序终结，有的上级司法机关正在办案程序之中，但上访人在思想上存在信“访”不信“法”、信“上”不信“下”、信“多”不信“少”的认识误区，希望通过缠访、闹访和越级上访等手段，以达到自己的目的。

三、2024年工作打算

（一）进一步深化法治宣传教育。一是坚持学习宣传习近平法治思想，不断加强干部职工法治宣传教育。将学法列为党组（中心组）和干部职工会议固定学习内容，培养干部职工运用法治思维和法治方式来推进本职工作、化解矛盾纠纷、维护社会稳定。二是结合我局工作实际，以送法进农村、进社区为重点，组织开展形式多样、内容丰富的宣传活动，广泛宣传《宪法》、《民法典》等法律法规，不断增加广大群众的法治意识，努力营造学法知法守法的深厚气氛。

（二）进一步宣传贯彻《条例》。深入贯彻落实《条例》，开展《条例》实施二周年主题宣传暨全市第七次信访法治宣传月”活动，进一步推动《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。创新宣传形式，充分利用新媒体开展宣传，通过微视频、演讲比赛、印发宣传资料、宣传经典案例等各种宣传形式，线上线下相结合，深入社会各行业各领域，引导群众依法理性反映诉求，不断规范信访秩序。

（三）进一步推进信访工作法治化建设。围绕预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”要求，积极谋划推动信访工作法治化，做实预防法治化，加强源头管控、事前预防。完善受理、办理工作流程，让相关责任单位有章可循、有标可对。推进监督追责法治化，对滥用职权、玩忽职守的公职人员坚决问责到位。对信访活动中滋事扰序、缠访闹访、歪曲事实、诬告陷害他人的，要及时依法处理到位，全力纠治涉访违法行为。