2022年，全市信访系统深入贯彻习近平法治思想，落实党的二十大关于法治政府建设有关要求，紧紧围绕市委市政府中心工作，以《信访工作条例》（以下简称“条例”）颁布实施为契机，扎实开展法治信访建设工作，深化信访制度改革，持续打好信访矛盾化解攻坚战，信访工作质效和公信力得到进一步提升。新宁县、城步县、洞口县、新邵县4个县获评全省信访工作示范县市区，新宁县同时获评全国信访工作示范县。全市信访工作被评为全省优秀等次。

一、2022年推进法治政府建设的主要举措

（一）突出政治引领，深入贯彻落实习近平法治思想。深入贯彻落实党的二十大关于法治政府建设有关要求，把习近平法治思想作为局机关理论学习的第一议题、常设议题，

列入政治要件推动落实，一是局党组理论学习中心组专题学，集中学习党的二十大精神、《条例》和国家《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，及时传达中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议和市委依法治市工作会议精神。二是领导干部带头学。依托机关党建工作“三会一课”，对局机关全体干部落实导读式学习，通过领导干部领学，使局全体干部更好地领会习近平法治思想的深刻内涵。三是机关干部自觉学。严格落实局机关学法用法制度，在公众号开辟“信访干部大家谈”宣传专栏，坚持以习近平法治思想与关于加强和改进人民信访工作的重要思想相结合武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）强化组织领导，认真履行法治建设第一责任人职责。市政府副秘书长、市信访局局长周永红同志始终扛牢法治建设“第一责任人”责任，以习近平法治思想作为法治建设根本遵循和行动指南，带头规范和执行民主集中、“三重一大”决策程序和议事规则，在局党组会、局长办公会、局务会中始终坚持末尾表态制，充分听取班子成员和干部职工意见，依法依规进行决策。局党组坚持定期研究部署信访法治化建设工作，将其纳入年度目标任务，与信访业务工作同部署、同检查。明确复查复核科内设政策法规科，负责全市信访系统的法治信访建设工作，确保信访法治化各项工作落到实处。

（三）依法履行职能，着力推动群众合理诉求有效解决。局党组始终把规范信访工作、打造“法治信访”作为推进法治政府建设的重要抓手紧抓不放。一是夯实基层基础，全面加强风险隐患源头治理。着力推进“一站式”社会矛盾纠纷调处化解中心建设，打造“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”服务模式，把信访问题解决在首接首办阶段，化解在基层和初始萌芽状态，因地制宜、以点带面，积极探索推动新时代“枫桥经验”本土化新路径、新思路、新举措。二是坚持高位统筹、强力推动重点难点问题解决。市委、市政府将信访工作纳入全市社会治理“六项重点工作”和“三重点”强力推动。坚持每月调度，主动推进超期安置、企业改制、涉众金融等重点领域信访矛盾的化解；实行领导包案，33名市级领导用心用情化解疑难信访问题；坚持开门接访。严华书记、学健市长等市级领导带头坐班接访，推动解决重点信访问题。三是聚焦疑难积案，全力攻坚减少信访存量。深入开展“治重化积”专项工作，在减存量、控增量、防变量上持续用力、久久为功，对中央信访联席办交办的2批2050件重复信访件，实行问题清单化、清单责任化、责任具体化，挂图作战，倒排工期，全力化解。

（四）加强普法宣传，营造依法有序的信访良好氛围。今年5月，我市举办《条例》集中宣传月活动，通过主题宣讲、知识竞赛、创作微视频、主题征文等形式，广泛发动全市各级各部门深入有效开展《条例》学习宣传，切实做到《条例》宣传进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。全市复查复核机构依照《条例》扎实开展信访事项复查复核工作，对已经、正在或者应当依法通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径处理的信访事项，严格依法分类处理。

  二、存在的问题和不足

虽然我局推进法治政府建设工作总体顺利、成效明显，但也存在一些问题，制约了全市信访工作法治化水平的提升，主要表现在：一是信访工作法治化、规范化水平有待提升，办理中存在个别甄别和转送不准确、信访事项办理效能不强等问题。二是干部队伍学法不够深入，不够系统，在实际信访工作中应用法律、理论联系实际不够紧密，通过法治思维和法治方式处理解决社会矛盾的水平有待提高。三是普法宣传工作力度不够，措施方法缺乏创新，部分信访群众“信访不信法”的问题仍然存在。

三、下一步工作安排

2023年，我局将以“贯彻二十大、落实新条例、开创新局面”为主线，全面贯彻落实习近平法治思想、《条例》和党的二十大关于加强法治政府建设的新要求，以高度的责任感和使命感，大力推进社会治理体系和治理能力现代化，不断深化新时代信访工作体制机制改革，更好地履行信访工作“为民解难、为党分忧”的重要职责。

一是提高政治站位，全面提升法治政府建设工作水平。深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，始终扛牢“为民解难、为党分忧”政治责任，把牢“人民信访为人民”政治属性，确保信访工作始终沿着正确政治方向，按照市委市政府关于法治邵阳建设工作部署要求，坚持以人民为中心，高质量化解信访领域人民群众反映强烈的突出问题，依法维护人民群众合法权益，为全市社会形势稳定提供有力保障。

二是深化制度改革，不断健全完善全市信访工作体制机制。深入开展“《条例》落实年、信访工作示范县创建、大督查大接访大调研”三项活动，聚焦“提质增效、进位保先”目标，着力推进信访机关政治建设、信访问题源头治理、化解信访积案常态化、信访工作体制机制改革、信访干部队伍建设五项重点任务，以高质量信访工作助推全市经济社会高质量发展，为法治邵阳建设贡献信访力量。

三是加强法治宣传，继续营造依法有序信访的良好氛围。深入开展《条例》实施一周年宣传宣讲活动，推动《条例》进党校进课堂。加快制定完善《条例》配套制度，构建制度完备、运行高效的制度体系。认真贯彻实施全市“八五普法”规划，结合《民法典》和新出台的信访法律法规，聚焦信访重点领域，多形式多渠道开展信访法治宣传教育，大力营造尊崇法治、弘扬法治的浓厚氛围，引导群众依法有序信访。积极做好国家机关“谁执法、谁普法”履职报告评议活动相关工作，充分展示全市信访系统开展普法工作的成效。

邵阳市信访局

2023年1月12日